2003年,国家旅游局制订出台了《旅游厕所质量等级的划分与评定》国家标准(GB/T18973-2003),一场“厕所革命”又向高标准迈进了一步。其实在此之前,许多城市、政府,包括国家旅游局都致力于旅游厕所的建设与管理工作,取得了一定进步,许多景区面貌和环境得到了改观。但还存在一定问题,具体表现在:
对旅游厕所建设与管理认识不到位。相当一些景区负责人认为,旅游厕所建设是景区的“门面”,片面追求豪华,套取国家对旅游厕所的建设扶助资金,配套资金不到位,降低成本,采用一些粗制滥造的材质,旅游厕所成了外观好看却不能使用的“豆腐渣”病厕。还有一部分人认为,旅游厕所建设后要收取高额“入厕费”,疏于管理,让旅游厕所又重回脏、乱、差的历史。
建设不公开招标,不按图纸施工。一些景区在上报资料时,设计图纸、工程预算等手续齐备。但在实际运作中,随意更改图纸内容,打着“旅游扶贫”的幌子,工程项目不公开招标,让没有资质或未达到资质的当地老百姓操作,也不聘请监理公司监工,工程质量无法保证,更不要说按期完工了。
旅游厕所没有特色,严重与景区其他景观不协调。旅游厕所,在某种程度上是景区的一道风景线,具有独特的观赏价值,而且在特定的景区,旅游厕所应外观多样,选址隐而不露,与景区周边其他景观互相统一、和谐。而现在一些景区为了突出旅游厕所,以显示或提高其景区的品位,在景区核心区或者引人注目的地理位置上大修厕所,夺人“眼球”,特别是一些文物景区,厕所欧化或城市化之风盛行,严重损害了景区的形象。
引水、排污不到位。现在旅游厕所有生态免水厕所和给水智能厕所等,不管哪种形式,排污一定要到位并且要集中统一处理,特别是给水厕所,景区要保证充足的水源,及时冲洗,切实实现便器及管路无污垢、无堵塞、无滴漏、无破损、无污迹、无蚊蝇,干净明亮、整洁卫生。
旅游厕所内部缺乏人性化配套设施。现在调整后的国标旅游厕所男女厕位一般为4:6,体现了对女性的关怀,此外,还应设有盲文标识及盲道,老年人厕位和残疾人厕位、儿童厕位等,实现进出厕所内地面和厕间内无障碍。但现在一些景区,平时把残疾人等厕位关起来,地面采用水磨化或光滑瓷砖,若清洗时水未能及时擦净,里面灯光暗淡,让人望而却步;洗手液、卫生纸、擦手毛巾等用品,只有检查时才有;一些景区特别是自然生态景区,还在旅游厕所处大量植起草皮,喧宾夺主,破坏自然生态原貌。
旅游厕所管理不到位,服务缺乏人文关怀。旅游厕所一般应有男女分设的专职保洁员,佩带标志,统一着装,随时清扫。可实际中,一般保洁员男女厕混用,一些自然生态景区,在淡季干脆关门,让游客享受不到应有的服务。即使是保洁员,也多缺乏服务的主动性,文化素质差,管理与服务很难跟上。
对此情况,应采取以下措施:一是严格控制政府对旅游厕所的投入资金,采取多方融资,特别是民间资本,修好旅游厕所。政府对旅游厕所的资金投入很有限,只起到了一个引导和扶持的作用,对于政府的投入资金,需要分期拨付、严格审计。除此之外,景区还应多方融资,可以采取“拍卖”、“租赁”等方式吸收民间资本进入此领域。
二是筹建一个旅游厕所建设与审验委员会。这个委员会可由多方专家组成,对旅游厕所从图纸设计、工程预算、外观及内部结构等进行评审;在建设中要聘任监理公司依法监工,厕所建成后,要进行扎实、有效的验收,不合格的旅游厕所要坚决制止投入使用并追究有关人员的责任;合格的旅游厕所至少要每年检查一次,并对旅游厕所的管理提出可行意见或建议。
三是旅游厕所的建设一定要选址准确、实用性强,外观特色与内部结构一定要与景区相吻合,体现出人性化服务。旅游厕所不是应付领导检查,不是贵宾专用厕所,是在不破坏景区原貌的基础上,为满足广大游客而建设的。所以,严禁大体量、大手笔、大豪华。特别是一些生态旅游景区的旅游厕所,在材质、色彩、外观、内部机构上一定要考虑与景区相一致,讲究环保功能,比如自动冲洗小便池,由于北方一些景区,冬季太冷,容易冻炸,故在建设中,一定要采用比较结实、耐用、干净的配套设施,随时清洗、确保干净。
四是管理到位,积极培训旅游厕所保洁员。一旦旅游厕所修成,一定要加强管理,制订文明用厕宣传牌,设立国家标准厕所标识、指向牌和厕门男女标志等。同时,对保洁员要认真培训,制订严格的服务标准,特别是对特殊人群要体现人性化服务与关怀,还可适当进行一些室内美化和艺术装饰,播放一些轻松、愉悦的背景音乐,提供一些小件寄存、休息椅凳等辅助性延伸服务。