为了更快更好地推进和谐社区建设，卢晓健副市长在红谷滩新区全面推进和谐社区建设工作会上创造性地提出了实施“234510”工程的构想。

        “234510”工程具体指：努力改善“两个环境”，即社区卫生环境和社区治安环境；着力建设“三个中心”，即社区事务管理中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心；不断夯实“四项基础”，即社区工作制度基础、体制基础、队伍基础、经济基础；大力加强“五项管理”，即社区网格化管理、社区人口管理、小区物业管理、民主自治管理、配套项目管理；深入推进“十大服务”，即强化社区政务服务、事务服务、就业服务、关爱服务、自治服务、教育服务、文娱服务、健身服务、团队服务、宣传服务等十大服务功能。