一是围绕社会保障体系建设，保障农民生存权。以实施农村最低生活保障制度和新型农村合作医疗制度为契机，进一步整合资源，救助重心向农村倾斜，提高救助标准，扩大救助面。按照“分步实施、稳健推进”的原则，着重解决农村弱势群体问题；加快城乡新型社会救助体系建设，高度关注贫困户和弱势群体生活，进一步完善“政府主导、民政主抓、部门协同、社会参与、慈善补充”的社会救助体系。

        二是围绕基层民主政治建设，保障农村稳定。加大村级基层组织建设的指导力度，推广“一事一议”、“民主听政会”等民主议事方式，切实落实村民的知情权、参与权、管理权和监督权。强化村务公开的监督力度，确保村务公开顺利进行，为农村发展创造和谐环境。

        三是围绕农村专业经济协会，保障农民致富。加快发展农村专业经济协会，在全县广泛推广县花卉协会、甜菜玉米协会、果业协会、板鸭协会等农村专业经济协会的成功经验，按照培育和发展相结合的原则，大力推行“公司+协会+基地+农户”等行之有效的经营模式，扶持已有的中介组织做大做强，培育特色村庄、特色农业，提高农业组织化程度。

        四是围绕农村五保供养，保障农村和谐。进一步加大《农村五保供养条例》的宣传力度，将五保对象全部纳入财政供养范围，要求每个镇办有一处中心敬老院，加大敬老院软硬件设施建设，农村五保供养人员集中供养率达到70%以上。