社区建设是创新社会管理体制、构建和谐社会的基础工程，关系到广大人民群众的切身利益、改革发展的稳定大局、党和政府的亲民形象。近年来，我市民政部门认真履行自身职能，积极当好党和政府的参谋助手，大力推进城市基层自治组织建设，切实搞好社区服务，有力促进了和谐社区建设的健康发展。

        一、高度重视，切实抓好社区基础设施建设

        自从开展社区建设以来，我们一直致力于改善社区基础设施，并取得了明显成效。

        一是社区办公用房得到明显改善。2001年，我市出台《关于大力推进城市社区建设的意见》（赣市发[2001]16号）。文件明确规定：“对社区居委会现有的办公用房和社区服务设施属直管的公房的，一次性划拨给所在居委会；经城市规划等部门批准，属居委会自筹资金建设的，计划、规划、建设、土管、房产等有关部门，在审批时简化程序、减免有关费用。原有社区居委会办公用房在城市建设中被拆除、拆迁，在拆一补一的前提下，返还的办公用房面积不得低于30M2，并安排在楼房的一层或者二层。”“新建居民住宅区，需要设立新的社区居委会的，开发单位应按规划向社区居委会无偿提供不少于30M2的办公用房和不少于面积50M2的室内活动场所；开发规模达到300户以上的，开发单位应无偿提供不少于50M2的室内活动场所；对开发规模较小的，可以因地制宜，无偿提供一定面积的室内活动场所或按总建筑面积总造价的0.1%的标准，向社区居委会交纳办公用房和社区服务设施建设资金”。这一政策在章贡区得到了较好落实。该区结合星光计划和900万国债项目的实施，逐步解决了社区办公用房的问题。在实施过程中，该区财政还配套了大量资金用于社区办公用房建设，并从社区建设专项经费中划拨大部分资金用于社区基础设施建设，从而使全区社区办公用房得到明显改善，43个社区中有41个社区拥有200平方米以上的办公用房和活动用房。另外2个社区办公用房也正在筹建之中。

        二是社区办公设施和工作经费得到明显提高。近年来，章贡区通过多种渠道为社区配备办公设备，目前每个社区至少有两台电脑及打印机，全部实现了宽带上网，并将办公经费从每年240元提高到3000元，极大改善了社区办公状况。其他县（市、区）办公用房也得到了不同程度的解决。目前，全市258个社区居委会，大部分办公用房已得到落实。

        二、履行职责，扎实推进社区服务

        去年，国务院和省政府关于加强和改进社区服务的文件下发后，我们及时制定了相应措施，把社区服务工作作为社区建设的重点来抓，紧紧围绕居民生活需求，充分调动社会各方面力量和居民参与的积极性，稳步促进了社区服务的开展。

        一是社区服务网点迅速发展。当前，社区居民服务需求不断增长并呈现出多样化的趋势，以老、幼、残、优为服务点，采取资助、协办、合办、个人独办的便民利民服务网点也随之迅速增加。据不完全统计，目前，仅章贡区社区服务网点已有近2000个；以社区便民食堂、商品便利店、社区卫生服务站、社区就业服务站为代表的社区服务网点遍及了城市的每个角落。

        二是社区服务业的内涵不断拓展，服务功能不断完善。社区服务已经完成由福利性服务（针对弱势群体、优抚对象）向便民利民服务（面向所有社区居民）和社会化服务（面向社区单位）的转变。服务内容逐步发展到了家政服务、维修服务、接送服务、托幼服务、养老服务、保健服务、信息服务、物业服务等20多个领域。社区可以根据居民的不同情况，提供无偿、有偿服务，做到以服务养服务，以服务促管理、促发展。

        三是社区服务体系已经初步形成。章贡区社区服务的设施平台建设初成体系，成立了区级社区服务中心，各街道、社区居委会都分别建立了社区服务中心、社区服务站。各街道办事处推行“一门式”服务，社区站、点的功能配套完善，全区三级社区服务设施平台系统已初成体系。与此同时，该区切实加强了社区居委会建设，为开展社区服务工作搭建了来台。目前，居委会基本做到了工作人员、工作经费、办公用房、办公电话“四落实”。

        三、抓好志愿服务，推进社区建设的纵深发展

        我市充分发挥社区志愿者组织的积极作用，把社区志愿者服务作为社区建设发展的助推器。为使社区志愿者服务扎根于社区，时刻保持旺盛的生命力，我们要求各社区在组建社区志愿者组织时要以社区居民的需求为依据，充分整合利用社区的人才资源、物力资源，有的放矢地开展社区志愿者服务：一是协助有关部门做好下岗失业职工的就业咨询、指导、培训和择业介绍等服务，帮助他们掌握一技之长、重新走上工作岗位；二是开展扶贫济困、帮孤助残为主题的志愿者活动，使困难群众、孤老人、孤残儿童感受到人间真情和社会的温暖；三是开展以爱英雄、帮英雄、学英雄为主题的志愿者服务，主动承担起优抚对象、军烈属、见义勇为的英雄或其家属的生活料理、医疗保健、子女教育等任务，体现“正义与真情同在，志愿者与英雄同行”，使英雄的精神延伸到社区；四是开展为维护社区治安为主题的社区志愿者服务活动，组织社区内的青壮年，轮流进行治安巡逻，协助公安机关维护辖区治安，同时组织一部分身体健康的离退休人员进行巡逻联防，以此调动社区居民关心社区、建设社区的积极性；五是开展“爱护公共设施从我做起”、“绿色在社区”等为主题的志愿者活动，为公共设施提供维护、整修和植树造绿等活动，以自己的实际行动呼吁群众增强环保意识，为促进精神文明建设做贡献；六是围绕“繁荣社区文化，丰富居民的精神文化生活”主题，开展社区文体宣传志愿者活动。在开展志愿者服务过程中，各县（市、区）的服务方式灵活多样。有的为社区孤寡老人、残疾人、孤老烈属、孤老复员军人、革命荣誉军人提供定人、定时、定任务的服务；有的建立“服务联系卡”、“服务信箱”“电话预约”等，使服务对象的需求能及时反馈到社区志愿者组织；有的利用节假日组织便民利民服务日活动等；有的在抗洪抢险、救灾、捐款赈灾、社区治安防范、自愿献血、清洁市容卫生、美化绿化社区环境等社会公益活动的专项任务中，组织志愿者统一行动。真正做到与社区工作实际相结合，与解决社区居民困难和丰富精神文化生活相结合。如章贡区张家围社区结合法制宣传，开展维权岗服务活动，就是在区法院及律师事务所等单位的支持和协作下，在社区青少年中开展模拟法庭、实地参观、法律知识考试、一对一结对帮教等各种形式的法制宣传教育活动，增强了成人及青少年的法制意识。蕻菜塘社区围绕公民道德教育，先后开展了诚信教育活动、争做“社区热心人”、“文明市民从我做起”、“走进社区大课堂”的社会实践和“爱心伴我成长”主题活动等等，帮助社区居民增强了道德意识。牛岭社区结合创建“绿色环保”社区，开展环保服务，成立了护绿保洁志愿者服务队，维护社区卫生，组织环保知识竞赛，进行无毒和无烟社区宣传、调换废旧电池、环保进家庭等活动，增强了社区居民的环保意识。小南社区成立的小南社区义工服务队，坚持“真情帮扶、温暖万家”的服务理念，长期活跃在社区之中，为困难群众给予帮助、送去温暖。木栏井社区为帮助困难居民脱贫致富，成立了社区结对帮扶志愿者服务队，多年如一日，真心实意地为社区困难居民解决生活困难和联系致富项目，一批困难居民在他们的帮扶下走上了致富之路。此外，其他县（市、区）每个社区都能看到一个个文体活动志愿者队伍，他们载歌载舞，丰富了社区居民的精神文化生活，营造了良好的社区文化氛围

        四、与时俱进，促进和谐社区建设全面发展

        去年以来，我市积极组织开展了“建设和谐社区示范单位”创建活动，进一步加强了社区管理。全市社区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体，整体推进，为构建社会主义和谐社会奠定了坚实的基础。

        一是充分发挥社区党组织的领导核心作用，通过树立典型，总结了三种成功模式：大余县“三挂、六员、三中心”，南康市与驻区单位共建“服务型”、“安全型”、“学习型”社区，于都县“社区搭台、企业唱戏、无偿联系、有偿服务”。

        二是积极配合组织部门开展社区党建活动，发挥党小组进楼栋、党员活动进楼栋、党员先进性进楼栋、党员联络进楼栋的作用，构筑了社区党建横向到边、纵向到底的党建网络。

        三是通过开展社区读书和知识竞赛活动，吸引广大居民参与社区管理，形成了爱学习、讲文明、除陋习的良好风尚。

        四是通过开展社区禁毒活动，把企业改制后的家委会管理上出现“真空”的地方纳入了当地政府的管理，充分发挥社区联系千家万户的优势，以创建“无毒家庭”为主题，构建了一批和谐平安家庭、学校、社区。

        通过社区党建、社区证书、社区禁毒三项活动的开展，进一步提高了社区居民遵纪守法、明礼诚信、团结互助的思想观念，促进了城市社区建设向居民自治，管理有序，治安良好，文明祥和的方向健康发展。