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近年来，各级党委、政府十分重视社区建设工作，充分发挥社区的功能作用，特别是对开发社区就业岗位，做好社区再就业工作给予了大力支持和关注，出台了优惠政策，制定和实施了相关工作发展规划，社区就业和再就业工作环境有了一定改善，社区就业工作取得了一定的成绩。但从目前我市社区就业的总体情况看，形势不容乐观，就业压力仍然很大。造成城镇社区创业艰难、就业困难的局面，除了区域经济发展不好外，还有一个重要原因，就是居民创业和就业的环境还没有得到根本改善。比如，政府尚未建立完整的社区就业岗位开发、居民创业的管理服务机构；社区就业优惠政策没有得到很好落实；社区创办经济实体缺乏启动资金等。如何拓宽就业渠道，开发就业岗位，缓解城市就业压力，这是摆在我们各级政府面前的重要课题。下面就依托社区资源，发展社区经济，拓宽社区就业岗位，在社区营造一个宽松公平的就业环境，培植新的经济增长点和就业增长点，提出以下几点措施：
一、规范完善社区管理，构建社区就业服务管理体系
一是在社区要逐步建立起由政府统一组织、政府部门各司其责、社会团体广泛参与的社区就业服务管理体系。通过这个组织体系的工作，在调查论证的基础上，制定出各级助民创业、就业工作规划，并按照分层管理、各司其责的原则，促使社区就业服务体系逐步走向正规，步入良性运营。二是社区内要建立公益性的服务组织载体，做好再就业工作。这个载体属于公益性的，它不以盈利为目的，它的所有管理和服务项目均为免费，为保证它的公益性，这类机构的经费，实行由政府赞助、社会团体捐助的办法来解决。三是政府各部门为社区服务要协调合作，简化前置手续。拓宽社区就业渠道，鼓励居民参与创业，需要所涉及的工商、税务、计划、劳动保障、公安、城管、城建、卫生等部门和单位的配合和支持；需要各方在合理分工的基础上协调配合，简化手续，实行“一站式”服务，为符合开办社区经济实体者，提供全方位的方便服务。如：对自谋职业的退役士兵和下岗失业人员到社区自谋职业或者自愿组织起来到社区创办经济实体，政府各管理部门应尽可能削减繁杂冗长的各种手续，给予方便。政府也可采取指定专门机构确认或由劳动保障部门审核认定，对审定符合开办条件者，其他管理审批部门应给予准行或者采取放低门槛先开办后报批的办法，扶持无业人员就业和再就业。四是加大对就业人员技能培训的力度。各级政府要增加一定的投入，加强对就业人员培训的基础设施建设，保证有足够的培训机构和人员，进一步扩大培训项目和培训人数，使更多的人有更多的机会就业。
二、促进社区服务产业化，拓宽社区就业渠道
为社区失业人员创造更多的就业机会，只有大力支持、推进社区服务产业化，拓宽社区就业渠道。一是社区服务要实行多元化。要把原来由政府组织的传统式的社区服务模式转变为适应社区居民多层次需求的多元性服务。要引入市场多种机制的服务载体进入社区，开展多元化社区服务，只有这样，才能促进社区服务的全面发展和繁荣，扩大就业岗位。二是社区服务要市场化。狭义的社区服务往往带有社会福利性质；广义的社区服务是引入市场机制，实行经营性有偿服务。社区服务要以市场经济有偿服务为主，社会公益性服务为辅，社区服务才能长久持续发展。只有实行有偿服务，才能拓宽社区服务产业化，促进社区经济的发展，为更多的人创造就业的机会。三是社区服务要规模化。社区服务实现规模化，可以促进社区服务业的专业化分工，进一步拓宽社区服务的内容；社区服务实现规模化，可以进一步降低社区服务成本和服务价格，从而满足社区不同层次服务的各项要求，拓宽社区就业渠道，让更多的人公平参与就业。
三、加大政策扶持力度，支持社区创业实体的发展
作为经济欠发达的老区来说，基层社区创业环境的改善，离不开政府的政策扶持。在现阶段，只有通过政府的大力扶持，才能促进社区创业实体的壮大和发展，进而开发更多的就业岗位。一要认真落实各项优惠政策。政府一定要放宽对从事社区服务领域的经营政策，鼓励人们根据市场需求进行创业。特别是对微利服务项目应落实各种税收和减免行政性收费等优惠政策。二要努力提供灵活的社会保险入口。从事社区服务工作的人员，在经过认定的情况下，可以以较低的费率参加各项社会保险。三要切实加大资金扶持力度。对于下岗职工和失业人员参加社区就业的可以携带一定的扶持资金进入，享受一次性开办补助费的支持。除此之外，商业性银行要通过设立小企业部，加大对社区服务小企业和个体户的贷款支持。
四、建设社区服务信息网络，提供社区服务就业信息
政府要通过建立起统一的社区就业服务信息网络体系和就业服务机构，将社区千家万户对各个不同领域、不同层次的服务要求与能够提供服务的社会资源紧紧联系在一起，对社会公众广泛提供公益性信息服务，使社区百姓能及时了解到社区就业信息。并引导他们积极参与社区建设，促进社区服务业的发展，创造广阔的社区就业渠道，为下岗失业人员提供更多的社区就业岗位。
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