江西省南昌市广润门街道白衣庵社区豆豉巷50号楼院地处南昌市商贾云集的老城区，由南北两栋楼共3个单元组成，现有居民82户，218人，其中党员12名，60岁以上老人30余人。街道充分发挥楼栋党员、楼栋长、志愿者、文明户的模范作用，把城市管理网络延伸到楼院，创造性推出了楼院管委会的自治模式，有效地减轻了政府的压力，提高了街道、社区服务居民的水平。

        白衣庵社区豆豉巷50号楼院属纯居民开放式楼房，该楼一、二层为店面，三层以上是居民住户。因开发较早，城市基础设施相对落后，很难引进专业的商业性物业公司。自2002年以来，广润门街道为夯实基层基础工作，在各社区公开选聘了楼栋长，以协助社区居委会做好便民利民的工作。但是面对繁重的事务性工作以及居民日益增长的服务需求，没有专业物业服务的楼栋，楼栋长工作量大且问题大多解决不了，他们明显感到力不从心。2004年，街道党工委在深入调研后，决定在豆鼓巷50号试点成立楼院管委会，进一步健全基层第五级网络，希望通过居民自我管理，达到自治的目的。

        豆鼓巷50号的楼院管委会成员由社区党支部组织楼院居民进行公开推选，推选出的初步名单在楼院进行长达一周的公示；一周后听取居民群众的意见，再确定正式名单；最终，豆豉巷50号楼管会由9人组成，以党小组长、楼栋长为主要力量，吸收楼院内的社区志愿者、文明户参加，其中设有主任1名、秘书长1名、委员7名。人员选定后由社区党支部组织召开第一次楼院管委会会议，明确职责和分工；最后制作公示牌公布楼管会的名单、照片、分工及职责，便于群众联系和监督。

        此外，街道为提高楼院管委会成员的工作积极性，街道专门设立党小组长、楼栋长、社区志愿者奖励资金，奖励资金按每年每户1.5元的标准下拨到社区，用于开展活动或表彰。

        楼院管委会成立后，在政府和群众之间架起了一座连心桥，他们为群众“办实事、做小事、管闲事、夸好事、纠错事、谈心事、参大事”，以最小的组织构建出最密集的服务网络，以最小的“官职”赢得了群众最大的信任，以最小的活动延伸出最和谐的邻里情。

        从居民关注的“小”事着手，做楼院自治的带头人

        豆鼓巷50号的楼院管委会成立后，从居民日常关注小事着手，让居民切实感到了楼院的细微变化，居民发现楼院在逐渐变美了，一是从改善楼院卫生抓起。楼院管委会成立以后，带头拆除了以往破烂自行车棚，清理了楼院堆积多年的垃圾杂物,维修了坑洼的道路；二是从美化人居环境入手。楼院管委会发动居民捐资、出力，动手修建宣传板报、健身小道、休闲广场。此举得到了楼院居民热烈响应，各家各户踊跃捐物捐款，有的家庭甚至是母亲捐了儿子接着捐，把整个楼院妆扮得面貌一新。现在，楼院居民白天在休闲广场读书看报、下棋健身；夏日的晚上，居民们围坐在一起收看电视节目,彻底改变了过去互不往来的生活方式，楼院的氛围越来越和谐。三是从扩展楼院功能突破。楼院管委会组织大家收集废弃的旧门窗，自己动手，在楼院休闲广场上，将拆除的废旧的自行车棚，修建成近30平方米的活动室，楼院的居民在户外活动时可以避风、挡雨、御寒，老年居民尤其适用，居民们为此拍手叫好。

        通过身边的一系列变化，居民们切实感受到了楼员管委会的作用。过去，有居民对拆除自行车棚一事还有意见，以为管委 会是在“作秀”拆了就不管了，当漂亮的活动室建成后，居民们才真的相信管委会的工作是切实的为居民办实事、好事，如今豆豆鼓巷50号居民在楼院管委会的带动下，参与社区活动的积极性空前高涨，邻里关系也变的和睦起来了。

        从和谐楼院的“大”事着力，做楼院居民的“八大员”

        一是政策宣传员。楼管会每月固定在楼院黑板上出一期黑板报。楼院管委会为了出好黑板报，收集和挖掘楼院精神文明建设的好人好事，坚持每月一期撰写刊出楼院板报，宣传时事政策、制度规定，表彰楼院好的典型，弘扬正气。

        二是巡逻保安员。楼管会设专人负责巡逻，平时有陌生人进出楼院，都会有人询问，以往无人管无人问的现象彻底改观。2007年6月23日,楼管会发现一出租房来了几个面生的人员，将房东留在室内的空调、冰箱、彩电等物品往外搬，楼管会秘书长舒勇一方面向社区党支部报告，另一方面与房东取得联系。这一行动及时制止了这起明目张胆的盗窃事件，保护了居民财产安全。事后，房东专门前去感谢楼院管委会。楼管会的工作进一步得到了居民的认可。

        三是楼院信息员。为了保持与居民的沟通联系，管委会还专门组建了楼院信息员队伍，信息员的任务是及时了解居民情况，随时向楼管会报告，如：谁家出了什么问题、谁家老人住院了……楼管会将及时组织人员帮助解决或前往探视，送去楼院居民的关爱。

        四是纠纷调解员。以前楼院有些邻里之间因为一点小事就闹得老死不相往来，而现在，邻里纠纷调解员与楼院管委会主动介入劝解、调处。楼院有一位80多岁的老婆婆，因其名下一套房产的分割和对老人的赡养问题，引发了几个儿子之间的矛盾，直至拳脚相向，邻里纠纷调解员会同楼院管委会主动及时介入，耐心的劝说开导，有效化解了这户人家矛盾，兄弟之间也重新寻回了兄弟情谊。

        五是卫生监督员。原来豆豉巷50号有“三多”：楼院堆积杂物多、楼上乱扔垃圾多、晚上老鼠蟑螂多。现在，楼管会成员分片管理楼院卫生，收缴居民卫生费，楼院居民们也自觉自愿地担负楼院平台的日常保洁，使楼院始终保持干净、整洁。

        六是活动组织员。楼院管委会成员除了尽心尽责地管理楼院，还经常开展一些有特色的活动。每年三节以及老人寿庆，院内孩子考取大学，楼管会都会组织居民开展庆祝活动。同时，楼管会还组织楼院居民到附近郊外以及居民的老家踏青游玩。四年来，由楼管会主持举办的为老人生日贺寿聚餐20余次。这些活动增进了居民间的情谊，也使得楼院管委会更贴近了居民，使之工作更好开展。4年来，由楼院管委会举办的老年夫妇金婚聚餐2次，为生孩子贺满月聚餐5次，为庆贺考取大学聚餐3次，还有春节、三八妇女节、重阳节、母亲节等传统节日聚餐10余次。

        七是居民勤务员。在豆豉巷50号楼院，谁家有个急事、难事，都会告诉楼管会。在这里，就没有楼管会不管的。就连居民晾在外面的衣物掉在地上或遇刮风下雨，楼管会都会主动上前帮助拣起或收好。一次，6楼一户人家凉的被子掉在了5楼的晒衣架上，眼看就要下雨了，楼栋长邹健根急忙搬来桌子、架上梯子、撑着竹竿，终于把挂在5楼的被子取下来，并折叠好，待这家人回来时交到其手上；如果，谁家水龙头、电灯坏了或有点什么事，只要说上一声，楼管会组织能手去帮助解决；谁家有事临时外出，怕小孩回来进不了家门，都会放心地将钥匙暂放楼管会成员手中；

        八是课外辅导员。楼院的孩子放学回来，家长不用担心，由楼管会成员帮助看管，辅导他们完成作业，并组织他们进行各类文体活动。

        楼院管委会改变了楼院面貌

        楼管会成立以后，楼院面貌发生了可喜的变化。一是从楼栋长唱“独角戏”开始转向楼院居民民主自治，有能力解决一些问题；二是可以充分发挥居民党员户的积极性和主动性，为街道增添更多的骨干力量；三是可以便于居民参与评议，使街道、社区的工作决策更加务实，富有针对性。

        楼管会是居民的“好当家”。通过管委会尽心尽责的工作，在全体楼院居民中树立起了奉献和服务的理念，形成了较强的凝聚力。楼院居民理解楼院管委会、支持他们、相信他们、依赖他们。邻里关系进一步改善。

        楼管会是楼院的“好管家”。在楼管会的引导和带动下，院子的垃圾有人扫了，贪玩的孩子有人带了，独居的老人有人陪了，公共利益的事有人关注了，楼院居民在较大程度上实现了自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，整个楼院管理井然有序。

        楼管会是政府的“好助手”。在楼管会的引导下，党员主动带头，居民群众积极参与，彻底改变了过去“一墙之隔不往来，擦肩而过不说话，楼上楼下不相识”的局面。目前，居民中出现了“四多四少”现象，即“讲文明爱卫生的多了，乱丢乱抛的少了；互帮互助的多了，邻里纠纷少了；崇尚科学的多了，封建迷信的少了；互相关注的家庭多了，互不往来的少了。”楼院呈现出一派尊老爱幼、邻里和睦、融洽和谐的人居氛围。

广润门街道办事处

2008年4月18日