到今年5月底，地处沿江开发前沿的靖江市已连续4年实现了工业项目在乡村“零批地”。4年过后，这一硬举措带来的是园区集中建设和资源集约利用，园区土地容积率从几年前的0.5-0.6提高到1以上，靖江城市化率每年也提高两个百分点。

        国家发改委调研组今春专程到靖江调研市镇联动开发情况。通过实地考察走访，调研组认为，靖江市镇联动开发的思路好、举措实，充分体现了科学发展观的要求，值得全国其它地方借鉴。

        靖江从2004年起在江苏率先取消乡镇工业园区，全市工业用地指标集中到省级靖江开发区；同时鼓励各镇招引项目进入开发区集中建设，园区与各镇以区中园、区中村、区中企、联动招商等模式共同开发、招引项目，财政收入按比例分成。靖江人把这一创举称为“市镇联动开发”，由此闯出了“一个集中、三个同步”的发展新路径，即集中建设工业园区，同步推进城镇建设、生态建设和社会事业建设，真正实现又好又快发展。

        “在这个过程中，我们并不单纯靠行政命令，而是制订完善了一整套优惠政策。”作为市镇联动开发的主要决策者，靖江市委书记刘建国自2004年以来力推这一新举措。按照当年出台的政策，靖江摒弃“乡乡点火、村村冒烟”做法，对各镇引进开发区的项目，一律纳入政绩考核，而与项目落户配套的各项基础设施建设，则由开发区负责完成。

        新办工业实现在乡村“零批地”之后，靖江开发区产业集中度越来越高，开发区工业已占据靖江“半壁江山”，利用外资占全市的90%。截至目前，该市共签约市镇联动项目137个，总投资60多亿元，有10个镇、3个部门参与共建，建成城北园区靖城园、科创园、经贸园、新港园区粮食产业园等区中园4个、区中村5个。一些镇村干部也反映，这一新举措让他们招引大项目时放开了手脚，今后再也不担心小乡村“吃”不下大项目了。

        靖江市副市长、开发区管委会主任钱进华告诉记者，在2003年以前，靖江开发区每亩土地投资强度仅有50万元，如今亩均投资强度达200万元。按照原来的模式，平均每个镇每年工业用地约300亩，10个镇4年下来也要上万亩，而开发区近4年来新批的工业用地不足2000亩。（顾介铸）