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瑞金:创立“三三三四”村务公开模式

发布时间: 2008-07-09  来源:

        近年来,瑞金市不断对村务公开民主管理工作进行总结、充实、完善,从一堵“明白墙”发展成三个“明白栏”;从一个理财小组扩展为“三支队伍”;从一纸批文到“三榜确定”;从财务管理制度延伸为“四个监督”制度,形成了一整套规范做法。

        “三个明白栏”即:政务公开栏。主要是宣传党的各项农村工作的政策;贯彻市委、市政府和乡镇党委、政府对农村工作的重大决议和目标任务;公开村支部、村委会年度工作计划、村级经济、社会事业发展规划等。事务公开栏。主要内容:机动地、荒山、荒地发包,租赁和使用情况;村办企业及各类管理人员用人制度及选拔办法情况;低保、特困救助人员标准及发放情况;征用土地补偿及分配,宅基地审批情况;土地转让、集体资金变更,债权债务情况;集体生产资料、企业的发包、出让、入股、承包方案;优抚、社会救济、救灾赈灾捐赠款物的接收发放使用情况;一事一议及筹资筹劳情况;集体经济发展及兴办公益事业决策情况及其他群众关心的热点、难点问题处理情况。财务公开栏。主要公开年度财务计划及执行情况;集体经济组织及各个协会收支明细;村干部工资和奖金补贴;一事一议经费收支明细收益使用情况;财产、债权、债务和收益分配及村集体经济所得收入;预算外资金明细;及其他群众要求公开的其他财务事项。

        “三支队伍”即:民主理财小组。由村民选举产生的党员、老干部、群众代表各一人组成,任期三年。规定每月月尾作为民主理财小组例会。主要任务是审核村财务当月收支情况,制订下月收支计划,于下月10日前在“明白栏”公布。信息反馈联络员。在村小组和较大的屋场聘请信息反馈联络员,由群众推荐,村民代表大会选举产生,任务是收集、掌握和了解群众对公开内容的意见和建议,并由每月25日反馈给村党支部和村委会。村风民风监督员。由村民推荐、选举产生。任务是对村里重大事情进行协商、调解、监督,坚持每季开展一次活动,并将监督结果及时向村民张榜公布。

    “三榜确定”。对重大村务,采用“三榜确定”的公开程序。如宅基地审批公开的程序为先公开规划和计划,即村民委员会先会同有关职能部门制定本村的建设规划,然后再根据建设规划制定年度建房用地计划,确定用地和造地总面积、申请建房总户数和每申请户申请的条件、占地面积、申报手续等。上述规划计划经村民会议或者村民代表会议讨论通过,村民委员会向村民群众公布,告示村民。其程序是:一榜公布申请建房户名单、申请理由和已有宅基地面积、申请宅基地面积;二榜公布经村民委员会认可,村民代表会议评议通过的向政府报批的名单;三是公布经政府批准的建房名单、宅基地的地点、面积和收费情况。同时,村民委员会还对政府批准的建房占用宅基地用地情况进行监督检查,发现有少批多占和批东建西,未批先建等情况,除责成立即纠正外,还及时将检查情况向村民群众公开公布,发挥群众的监督作用。

    “四个监督”:一是定期对村财务收支情况进行监督。没有通过民主理财小组审核的票据,不准报销,谁开支谁负责。二是定期对贯彻执行党的方针政策,完成上级任务和下达各项任务的情况进行监督。三是定期对群众关心的热点、难点问题的处理情况进行监督。四是定期对村级班子、村干部和村风民风情况进行监督。

作者: 刘志珺 朱祖顺
责任编辑: 徐建红
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