◆核心提示◆

        “以开展深入学习实践科学发展观活动为统揽，以创建全国文明城市和筹备‘七城会’为抓手，深入实施‘创业富民、创新发展’战略，突出抓好‘三抓三促’工作主线，掀起新一轮更大规模的建设与发展热潮。”7月10日，我市召开市委九届五次全体（扩大）会议，对今年下半年及今后一个时期工作提出了明确要求。当天下午，与会代表分组讨论了省委常委、市委书记余欣荣和市长胡宪在全会上的讲话、《关于进一步加强城市规划建设管理工作的决定（讨论稿）》。与会代表纷纷表示，要以省委、省政府支持南昌做强做大为契机，以“六个走在全省前列”为动力，进一步解放思想、求真务实、攻坚克难，全面提升城市规划、建设和管理水平，以干部思想、作风、水平的提升来保证南昌在更高平台上，推进新一轮更大发展。

        抓效能、促项目、兴发展，切实增强承载力、支撑力、竞争力，不断为“六个走在全省前列”注入动力、活力与后劲

        改进做法提高开放招商效率

        【战略点击】要“确保三不减、着力三改进、达到三提高”，即要确保开放招商的信心、力量、势头不减，着力改进开放招商实际做法、项目进资统计方法、工作绩效考评办法，达到项目落户开工率、投产达标率、财税贡献率都有实实在在提高。

        【声音】：

        黄俊（南昌经开区党工委副书记、管委会副主任）余书记在市委九届五次全体（扩大）会议上提出要“确保三不减、着力三改进、达到三提高”，这给经开区今后招商引资工作提供了指南。经开区将以重点项目为支点，以重大项目拉动产业集群为支柱，紧紧围绕电子信息、汽车机电、兴型材料、家用电器等五大产业，打造五个百亿元产业集群。为实现这一目标，将实施“四个一”工程，即每月至少一个重大项目签约、一个重大项目开工、一个重大项目投产和一个重大项目落户，真正使经开区成为开放型经济主战场。

        涂宗勤（南昌市外经贸委主任）这次全会让我们的工作思路更加开阔。我们将加强对招商重大项目跟踪推进工作的督导服务，促使项目跟踪推进工作规范化、制度化，促使洽谈项目尽快签约落户，落户注册项目尽快开工投产，促进我市开放型经济又好又快发展。同时，加大关注招商重大项目的推进力度，督促各项目单位及时处置项目进展中遇到的困难和问题，主动加强与相关部门的协调配合，及时协调解决项目建设过程中的有关问题。

        抓好项目转变经济发展方式

        【战略点击】要坚定不移地把“三突出、三带动、三实现”，作为衡量抓效能、促项目、兴发展水平的重要标准，即要突出大的项目、有根项目、高效益项目，带动产业集聚、园区升级、要素涌流，实现发展优势提升、发展方式转变、发展后劲增强。

        【声音】：

        程晓林（市经贸委主任）近年来，我市坚持大开放主战略和新型工业化核心战略，工业增速屡创新高，工业总量迅速扩张，全市工业经济保持了持续快速发展的良好势头。此次全会上，我市进一步明确了发展工业必须抓大项目的理念和思路。下一步，我市工业将继续抓好“3010”工程，按照“大项目-产业链-产业群-产业基地”的发展思路，突出重点产业、重点区域、重点项目招商，对照目标抓进度，认真做好项目认定，强化项目储备，开展项目督查，加大项目考核，全力推进“3010”工程。

        梅仕灿（市国资委党委书记、昌工控股集团董事长、党委书记）项目是企业发展的增长点和新鲜活力，好的项目能为企业增添强大的后劲。南昌工业控股集团有限公司以项目为核心，以解决项目落户中存在的困难为重点，落实项目负责制，各个项目得到了积极有效的推进。我们将进一步增强企业活力、提高资本效益、提升实力和竞争力，切实把昌工控股打造成品质好、资产优、实力强、后劲足的现代化企业集团，为推动南昌经济社会又好又快发展发挥应有作用。

        推动环境保护走向法制化

        【战略点击】要坚定不移地把环境保护作为南昌的基本市策，进一步强化绿水青山就是金山银山的理念，大力实施项目环保措施，努力推动环境保护走向法制化。

        【声音】：

        肖玉文（南昌县人民政府县长）这几年，百事可乐、可口可乐、亚洲啤酒等重大项目落户小蓝经济开发区，南昌县深刻感受到新型工业化是走一条产业集聚、发展节约、生态环境友好之路。小蓝经济开发区在建立之初，就在全省园区中率先启动工业污水处理厂和污水收集系统建设。最近，美国FDA（食品药物管理局）对小蓝经济开发区地下水水质进行检测，在196项指标中，194项优秀，2项为良。随着硬环境不断优化，软环境逐步改善，自然环境继续保持，南昌县未来的招商前景将更加美好，路子更加宽广，而且可以达到事半功倍的效果。

        申少平（市环保局局长）进入新世纪，市委、市政府对于城市发展有了更明确的目标、更清晰的思路、更好的观念，达到了经济发展与环境保护的“双赢”。面对新的形势和要求，市环保局将理清思路，进一步明确“生态立市，绿色发展”的目标，真正实现山更青，水更绿，天更蓝，环境更好。目前，我市还在加紧制定《南昌市餐饮娱乐行业环境保护管理办法》、《南昌市工业园区环境保护管理条例 》等法规条例，这对履行好部门相关职责，使环境保护工作走向法制化而言都是强有力的基础保障。

        抓创建、促品牌、提水平，加快建设历史文化名城、山水绿色都城、现代动感新城，进一步把南昌打造成为最适宜人居、最适宜创业、最适宜发展的魅力城市

        挖掘底蕴释放文化活力

        【战略点击】以创建“全国文明城市”和建设“文化大市、文化强市”为载体，提升历史文化名城建设水平，做到挖掘保护得更好、开发建设得更好、提升融合得更好“三个更好”。

        【声音】：

        曹吉清（进贤县委书记）近年来，进贤县始终坚持经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的方略，挖掘、开发传统文化，培育、弘扬现代文化，大力推进文化大县建设。进贤县有丰富的文化资源：2002年6月发现的李渡元代烧酒作坊遗址被列为全国重点文物保护单位；七里明代陈氏牌坊被列为全国重点文物保护单位……我们将进一步深入挖掘传统文化底蕴，拓宽进贤文化研究领域，发展优秀民间文艺，加强文化交流，为南昌建设文化大市、文化强市出一份力。

        黄中平（市文化局局长）市委、市政府关于建设文化大市、文化强市的决定，使广大文化工作者倍感振奋，同时也感到使命在肩，责任重大。下一步，我们将建设一个完善的文化公共服务体系，切实保障公民文化权益；推出一批艺术精品，以优秀的作品鼓舞人；开展丰富多彩的文化活动；挖掘城市文化底蕴，高水平建设管理好文化景点、景区；培育一批优秀文化企业，不断壮大文化产业实力；加快文化体制改革步伐，解放和发展文化生产力；实施人才兴文战略，培养和造就一支优秀文艺人才队伍。

        生态立市唱响绿色南昌品牌

        【战略点击】要以打造“花园城市、绿色南昌”和加大“八湖两河”整治为抓手，提升山水绿色都城建设水平，做到城乡绿化的标准更高、水系活化的程度更高、景观美化的水平更高“三个更高”。

        【声音】：

        郑炜（市园林局局长）长期以来，市委、市政府在加快城市经济发展的同时，始终高度关注城市的生态建设。在保护生态环境的基础上，我们才能真正把南昌“一江两岸、八湖两河和两园”建设好，才能把我市28%的水系用活。为了加快我市生态园林城市建设步伐，今年起，园林部门将集中所有的力量，不断完善城市绿化功能，丰富城市湿地内涵、提升城市生态形象，做到“品位、档次、内涵”协调发展，使我市城乡绿化标准、水系活化程度、城市景观美化水平都提到更高的层次上。

        莫继明（湾里区区委书记）作为南昌的后花园，湾里区在发展的过程中，始终以营造一流的旅游环境、市容环境和人居环境为重点，通过打造文明样板社区树立创建典型，解决景区环卫问题保护青山绿水。湾里区将坚定不移依托生态、区位、资源的优势，以建设旅游、休闲、渡假功能定位的现代都市后花园为主线，不断创新、深化、完善发展思路，使全区经济始终保持鲜明的特色和与时俱进的活力。凡是会破坏青山绿水的项目，再有利可图也坚决不干，着力理顺和解决景区建设管理中的突出矛盾，规范景区管理和建设。

        完善交通提升城市现代水平

        【战略点击】要以完善现代交通体系和现代服务功能为关键，提升现代动感新城建设水平，做到交通循环更优、服务功能更优、空间布局更优“三个更优”。

        【声音】：

        宋铀（市政府副秘书长、红谷滩新区管委会主任）总部基地、金融大街、创意产业园、赣江新天地、东方水城论坛……红谷滩新区建设的大项目一个接一个。作为南昌市推进现代城市化进程核心区域的红谷滩新区，始终坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理的发展原则，现代商务集群的CBD、生态宜居的CLD等城市建设管理发展的先进理念正成为“动感都市”的现代旋律。红谷滩新区将继续推进项目建设，以打造“百年经典城市”为目标，突出抓精品工程和基础设施建设，不断在精品工程上下功夫，打造一批有特色的项目，不断完善基础设施，提升城市管理水平。

        戴晓明（市公路局党委书记）为促进全市经济社会又好又快发展，市公路局目前正重点致力于以下三项工作：优化路网结构，使我市公路布局更趋合理，为百姓出行提供更多方便；争取各方支持和配合，提高公路等级，使我市公路等级与城市发展相适应；美化路容路貌，让道路更加整洁、平坦，实现“人在绿中走、车在绿中行”，并努力实现与高速公路出口、出城道路、农村公路的“三个对接”，形成较好的公路网络。此外，市公路局即将出台相关公路优化方案，欲建设“六纵四横”网络，使我市主要公路布局更加合理。

        抓改革、促创新、添活力，全力争创体制新优势、人才新优势、经济新优势，不断在高的起点、高的标准、高的平台上推进“双创”战略

        权限下放调动各方积极性

        【战略点击】要按照“责、权、利相一致”原则，加快理顺城市管理、资源配置、政令运行的机制体制，最大限度地调动县区、开发区、部门发展的积极性和创造性。

        【声音】：

        沈杰（市城市管理行政执法局局长）：为进一步提升我市城市管理工作水平，推动南昌经济社会快速发展，市执法局将按照市委、市政府的统一安排部署，沿着规划建设与城市管理分离、决策执行与监督分离的思路，顺应城市管理中心下移的客观要求，遵循“责、权、利相一致”原则，形成属地管理、条块结合、以块为主的城市管理新格局。下一步我们要把城市管理权限逐步下放到8个主城区，由他们进行管理，以更好地调动县区、开发区和部门的积极性，促进南昌市城市管理工作再上新的台阶。

        罗增明（南昌英雄经济技术开发区管委会主任）：南昌英雄经济开发区作为南昌市的有机组成部分，做好城市管理工作是我们义不容辞的责任。城市管理权限的下放，对我们开发区来说，是挑战更是机遇。我们将按照市委、市政府的统一安排部署，做好下面几个方面的工作。一是突出科学规划，分步实施，切入临空经济圈和融入昌南经济板块，打造生态型园区板块；二是在工作中注重建设与管理并重，在建设中推动管理，在管理中提升建设；三是善于运用市场的理念来实现管理的加强和投入的增加，突出以民为本，建设和谐繁荣而又富有特色的园区。

        营造开明开放人才环境

        【战略点击】要坚持“政治上给荣誉、经济上给实惠、社会上给地位”，加快营造有利于创业创新的开明开放开心的人才环境，更加注重把引资和引智结合起来、把培养与留住结合起来、把使用与发展结合起来“三个结合”。

        【声音】：

        崇江林（市委组织部副部长、市人事局局长）人才是一个地区发展的重要因素，营造良好的人才环境和条件又是人才发展的重中之重。近年来，我市在这方面做出了积极的努力，并取得了一定成效。特别是直接与沿海发达城市对接的《关于进一步加强高层次人才队伍建设的若干意见》的出台，真正做到了政治上给荣誉、经济上给实惠、社会上给地位。今后我们要将这一政策实施落实到实处，并从中加以完善。我们还将围绕人力资源开发做文章，引进世界级的人才中介机构。因为这样的项目不仅能为当地经济发展服务，项目本身也是一个重大产业，能把我们的政策做优、把项目做大。

        邱向军（安义县委书记）当前，抓效能促项目兴发展已经在全市形成了浓厚氛围。此次提出要一手抓项目引进，一手抓人才引入，我认为这充分体现了决策性和前瞻性。今年是双创战略实施的第一年，安义作为南昌的后花园和特色产业基地，特别重视双创与人才开发相统一、与人才培养相一致。在使用和培养人才的同步促进项目引进，并用先进的文化和人才资源推进三次创业。同时，我们还立足当地发展多渠道培养拥有世界眼光的本土人才，实现县域经济的裂变发展。

        虚拟经济助推南昌新发展

        【战略点击】要着眼“占据制高点、破解新制约、增强后发力”，加快发展知识经济、资本经济、服务经济，务必做到加强研究、加强规划、加强推进“三个加强”。

        【声音】：

        熊晓武（市教育局局长）实体经济和虚拟经济是助推南昌新一轮发展的“双翼”，二者缺一不可。对于教育系统来说，发展虚拟经济关键是要做好职业教育。在职业教育发展过程中，我们特别注重做到“三个对接”：中职与高职对接；校长和厂长对话；专业和市场对好，奠定了职业教育在中部地区乃至全国的地位，唱响了南昌职业教育品牌。我们正在拟组建职业教育集团，进一步实现职业教育资源共享，减少行业内部竞争，探索南昌职业教育发展新思路，把南昌职业教育优势发挥出来。

        熊一江（桑海经济技术开发区管委会主任）从某种意义上说，虚拟经济在现代城市发展中处于主导地位。虚拟经济的提出对我市干部是一个挑战和考验，目前最重要的就是要求全市干部都要加强学习，了解和熟悉这方面的知识。桑海开发区起步晚，在发展虚拟经济中，没有包袱，可以做到高起点规划，高标准建设。今年4月，桑海开发区成立了金融工作领导小组，在基础设施建设中引进了战略投资者，各项基础设施建设一改过去停滞不前的局面，现在的开发区真正动起来了。这说明新思路必将带来新的发展。